雖然我國已連續9年位居世界機床第一大消費國和第一大進口國，2009年又首次成為世界機床第一大生產國，但我國機床行業“大而不強”卻也是不爭的事實。
為此，不久前發布的中國機床行業“十二五”規劃明確指出，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以結構戰略性調整為主攻方向，走“兩化融合”的新型工業化道路，實現機床行業的由大變強。
中國機床工具工業協會常務副理事長吳柏林說，實現機床行業“由大變強”的轉變，不僅是市場、用戶需求迅速變化的需要，也是行業應該承擔的歷史重任。實現這個轉變是行業在一個相當長時期內攻堅克難的過程，是一個積“小勝”為“大勝”由量變到質變的過程。根據“行業發展規劃”和“04專項實施計劃”，吳柏林認為，“十二五”期間機床行業實現由大變強有三個標志性目標：
目標一：進入重點行業主流裝備
盡管近年來國產中高檔數控機床有長足進步，但一些“盲區”仍未獲得實質性突破。比如，發動機是汽車核心零部件，而缸體缸蓋則是發動機的重要部件，但是國內乘用車企業在加工缸體缸蓋時基本不會采用國產機床。
吳柏林告訴記者，在機床工具行業的主要服務領域——汽車制造、航空航天、船舶制造、發電設備制造的重點企業主導產品上，應用國產數控機床加工典型零部件如果能有突破性進展，那么這個目標就算達到了。同時，還應積極關注、參與戰略性新興行業發展，為高端裝備制造產業、新能源產業等新興產業提供先進、適用的設備。
目標二：提升中高檔數控國產化率
今年上半年，國內機床企業產值同比增長超過30%，但是進口機床增長卻達到了57%。為什么進口機床增速如此迅猛？原因在于，國內市場的需求正在發生轉變，向中高端聚集的態勢日益明顯，而國產機床在高端市場的占有率甚至不足10%。
因此，吳柏林指出，在“十二五”期間，應該通過全行業努力，減少境外數控機床數量，特別是中檔數控機床進口，進一步提高國產數控機床市場占有率。在機床行業“十二五”規劃中，提出的目標是到2015年國產數控機床市場占有率達到70%。同時，規劃還強調，在裝備制造業主要服務領域，國產中高檔數控機床市場占有率、國產數控機床中數控系統和主要功能部件國產化率明顯提高。
根據“04專項實施計劃”，2015年機床行業主要服務領域所需高檔數控機床和基礎制造裝備自足國內的比例分別為：汽車制造領域40%，航空航天制造領域為50%，船舶制造和發電設備制造領域為70%。同時，到2015年，國產數控機床中應用中高檔數控系統國產化率由20%提高到50%，中高檔功能部件國產化率則由5%提高到20%。
吳柏林認為，鼓勵和支持行業排頭兵企業提高中高檔數控機床市場競爭力，擴大其市場份額，遏制境外機床進口量過快增長，就能有效的減少進口機床總金額，提升國產數控機床在國內市場的占有率。
目標三：培育國際知名企業和品牌
雖然擁有“世界最大機床生產國和最大消費國”等多頂桂冠，但我國機床行業仍被公認為“大而不強”。我國機床業要邁進世界機床制造強國之列，就必須具備一批國際知名品牌，一批強勢的大型企業集團和“專、精、特”企業。
吳柏林認為，近兩年機床行業應該在已有基礎上，綜合分析企業基礎條件、經濟運營指標和發展趨勢、創新開發能力和產品水平、營銷策略和市場開拓能力、企業形象和公眾認知度等方面狀況，初選和推薦一批產品和企業，通過企業自身的努力以及各級政府和行業的精心培育，在實現上述兩個目標的過程中鍥而不舍，堅持五年甚至更長時間，相信中國機床工具行業一定能夠有一批產品和企業脫穎而出，成為世界知名的產品品牌和強勢企業。
為實現上述目標，2011～2012年我國機床業應努力完成以下重點任務：
一是著力提升中高檔數控機床市場競爭力。努力提升中高檔數控機床的穩定性、可靠性，完善應用軟件，降低成本，優化性價比，使行業企業中高檔數控機床原有產品或新產品迅速產業化，成為具有市場競爭力的商品。
二是提高國產數控系統和主要功能部件產業化水平。加強對國內數控系統和主要功能部件企業的支持，加大企業技術改造力度，加快其所需專用裝備的開發和研制，努力提高國產數控系統和主要功能部件產業化水平，加強市場培育和開拓以增強其市場競爭力。
鼓勵和支持行業整機企業與國產數控系統和主要功能部件企業結成較為長期和穩固的合作聯盟，互相促進，擴大國產數控系統和主要功能部件在國產中高檔數控機床上的應用。
三是著力推進發展方式轉變。為滿足迅速提升的市場需求，加快轉變經濟發展方式，行業企業要采取有力措施，迅速轉變“重硬輕軟”的傾向，由單純銷售產品轉變為向用戶提供全面解決方案，提高產品技術附加值，增強市場競爭力。