與整個植保及農藥相比,當前我國施藥技術水平,特別是施藥機械還比較落后,農藥利用率比較低,嚴重影響農業生物災害的控制能力,亟待更新施藥機械、改進施藥技術,提高重大病蟲害的控制能力和水平。為此,提出以下對策與建議:
大力推廣、引進、開發一批新型施藥機械一是要針對現有機械進行全面的調查、試驗、檢測、篩選,推薦一批性能良好的優質機械供農民選用。二是做好新型藥械的引進和開發工作,以滿足防治的需要,盡快提高施藥技術水平。三是堅決淘汰劣質噴霧器,有關部門要盡快制定噴霧器強制報廢辦法,加快淘汰“跑冒滴漏”等老式噴霧器的步伐。建議設立專項資金,利用5~8年時間,采取國家補助、分步實施的辦法,對技術落后、質量低劣的舊式噴霧器進行強制淘汰,以提高整體裝備水平。
大力開展施藥機械和施藥技術培訓為了提高基層農技人員和農民的安全使用藥械和農藥水平,采取逐級技術培訓、現場培訓、田間培訓等方式,開展有計劃的培訓教育,改變他們長期形成的錯誤施藥觀點和習慣,使他們盡快掌握正確的使用方法和施藥技術,全面提高農藥利用率。建議政府部門建立專門的培訓經費。
實行植保機械購買補貼制度和生產減免稅政策參照國外的做法和補貼制度,建議將施藥機械納入農機補貼范圍和目錄,對農民、從事生產的專業組織購買新型施藥機械實行補貼,可按現行的市場價格一般補貼1/2左右,以鼓勵農民使用新型優質施藥機械的目的。同時,參照對農藥免除經營稅的做法,減免施藥機械經營稅,在讓利于民的同時,吸引有實力的經銷部門從事植保機械的經營,規范市場并促進今后服務水平的提高。
組建國家植保機械管理機構及施藥技術中心鑒于我國目前植保機械落后及多頭管理的現狀,建議成立植保機械管理辦公室,并組建“國家施藥技術研究中心”,借鑒種子、農藥管理方面的成功經驗,加強與國家植保機械檢測中心的合作,把施藥機械作為特殊植保工具考核監管。第一是要立法,第二是要實行強制性認證,嚴格市場準入制度,第三是加強檢測,積極參與施藥機械市場監督管理,并加大查處力度,堅決堵住不合格施藥器具的銷售和使用。同時,將農業、農藥、植保和藥械等多學科優勢集中起來,形成合力,加強施藥理論、技術的研究,為全面提高我國施藥技術水平打下良好的基礎。
加大財政支持,全面推進產品更新換代針對小企業多、產品質量普遍不高的現狀,建議國家有關部門高度重視,加大財政支持力度,篩選一批基礎較好、有一定規模和開發創新能力的企業,重點支持、扶持,采取財政補助、貼息貸款等方式,促進企業技術改造和產品升級換代,增加企業活力,爭取3~5年內施藥機械來一場技術革命,上一個新臺階,全面提高產品質量,以適應形勢的需要。
加強基礎理論和應用技術研究國家要增加投入,設立專項組織科技攻關,加強基礎理論和應用技術研究。研究開發適用不同作物、防治不同病蟲需要的高效施藥機械,特別是風送式噴霧機;開展標準施藥技術和智能化噴霧技術的研究;開展施藥技術的研究,重點是防霧滴飄移技術研究,切實提高農藥利用率。