10月20日，中國機床工具工業協會常務副理事長吳柏林在協會六屆五次常務理事（擴大）會議上指出，“十一五”期間，我國機床工具行業高速發展，從總體規模上已穩居世界生產、消費第一，但同時也應看到制約行業發展的問題，“十二五”期間要實施戰略轉變，著力提高三項能力，實現三個標志性目標，聚焦中高端市場，推動行業由大變強。
技術滯后與規模擴張
成制約行業發展瓶頸
吳柏林指出，“十一五”期間，我國機床工具行業高速發展，成就是巨大的，但制約行業發展的問題依然存在，歸納起來有兩個方面。
一是技術進步相對滯后。前十年行業快速發展的主要拉動因素是持續強勁的國內市場需求，企業體制機制變革激發的發展動力和國家產業政策的有力支持。比較而言，技術進步和管理升級所發揮的作用相對有限，深層次技術和產業化技術不過關，高水平創新成果產業化推廣應用的比例不大。這一點從進出口數據可看出端倪。2010年，我國機床進口總額為92.4億美元，約占全國機床消費的三分之一，基本上都是中高檔產品。同時，核心制造領域的關鍵設備主要依賴進口，中高檔數控系統和主要功能部件對進口的依賴程度更高。
二是發展方式偏重于規模擴張。由于市場需求的強勁和考核上的規模導向，企業在“十一五”期間普遍擴大了產能。產品大型、重型化，品種多樣化，規格齊全化的現象十分普遍。有些生產小型通用機床的企業也紛紛上馬大型落地鏜銑床、龍門加工中心等大重型機床。
在規模擴張中，企業的生產條件和工藝水平確有不同程度的改善，但產品技術升級并不顯著，產品結構的雷同化、低檔大重型機床產能過剩等問題相當嚴重。因此，就行業總體來看，仍然沒有從根本上擺脫以規模擴張為主要特征的發展模式，產業規模雖然很大，但產品結構水平偏低，仍然處于全球產業鏈的低端。
實施戰略轉變
實現三個標志性目標
吳柏林認為，大而不強是行業發展的一個必經階段，同時也是和我國工業整體發展水平密切相關。因此，“大”是偉大的歷史成就，“強”是下一步追求的目標。我國機床工具行業已經走到了重大戰略轉變的關鍵轉折期。
根據行業現狀和實現行業由大變強戰略轉變的客觀要求，機床工具行業在“十二五”期間要努力實現三個標志性目標：
一是在為重點行業核心制造領域提供裝備和服務方面取得突破性進展。航空航天、船舶、汽車和發電設備制造是國民經濟和國防安全的重點行業，也是機床工具行業最重要的服務領域。以上行業的核心制造領域對所需機床工具裝備有很高的綜合性能要求，是典型的高端細分市場。
二是中高檔數控機床國內市場占有率顯著提高，中高檔數控系統和功能部件國內市場占有率顯著提高。中高檔數控機床國內市場占有率、中高檔數控系統和功能部件國內市場占有率低是現階段行業主要矛盾的具體表現。
三是形成若干世界知名品牌和優勢企業。擁有若干世界知名品牌和優勢企業，是機床制造強國的又一重要標志，也是行業實現由大變強轉變的必然要求。
提高三項能力
聚焦中高端市場
吳柏林指出，為實現“十二五”期間的三個標志性目標，機床工具行業要著力提高以下三項能力：
一是著力提升中高檔數控機床的市場競爭力。產品市場競爭力的強弱決定著市場占有率的高低。在制約產品市場競爭力的質量、價格、服務和交貨期四要素中，當前的主要矛盾是質量。質量問題的要害問題是深層次技術和產業化技術不過關。行業企業要采取綜合性措施，在產品的市場適應性和質量可靠性上下功夫，在產業化環節下功夫，在制約中高檔數控機床市場競爭力的深層次技術上下功夫，切實解決“形似神不似”的問題，使國產中高檔數控機床的綜合市場競爭力得到顯著提升。
二是著力提升中高檔數控系統和功能部件的配套能力。要充分調動各方面的資源和發展積極性，采取兩條腿走路的方針，在積極支持專業化企業加快發展的同時，也鼓勵和支持有條件的企業根據自身需求延伸產業鏈，積極介入數控系統和功能部件產業的發展，從而加速中高檔數控系統和功能部件產業的發展進程。
三是著力提升面向中高端市場的綜合服務能力。從現階段的情況看，行業企業不同程度存在重硬件、輕軟件，重銷售、輕服務的傾向，缺乏對用戶工藝的深入研究，缺乏為用戶提供全面解決方案的能力。要占領中高端市場就必須針對用戶個性化需求，提供綜合服務，當好用戶的工藝師。